霍尔果斯：加快推动“通道经济”向“口岸经济”转型

今年以来，受新冠肺炎疫情的影响，新疆外贸经济发展面临着前所未有的压力、机遇和挑战。面对严防疫情境外输入和促进外贸稳定增长的“双重任务”，霍尔果斯市政府统筹疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持以实体经济为核心，以加工贸易和进出口贸易为重点，以科技创新、金融服务和人力资源为支撑，加快基础设施、产业优化、强化服务等领域建设，推动“通道经济”向“口岸经济”转型，全力提升外向型经济动能。

为夯实发展基础，做强“前店”实力，霍尔果斯制定《中哈霍尔果斯合作中心基础设施建设项目设计方案》，投入4亿元全面改造路网、电力、供暖设施、管网、老旧房屋、联检大厅改扩建及检测检疫中心等基础设施项目建设，合作中心承载能力明显增强。截至目前，合作中心共有涉及商品展示、星级酒店、餐饮娱乐、商业设施、金融服务等领域的近30个重点项目入驻，总投资超过300亿元人民币，入驻商户5000余家。

依托中哈霍尔果斯国际边境合作中心“境内关外”优势，霍尔果斯充分发挥合作中心商品展示和销售、仓储运输、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等七大功能，优化现有业态，提升商品层级，加大招商引资力度，重点围绕跨境旅游、商贸物流、离岸金融、国际会展、康养医疗等新型业态选商择资，投资2亿元加快合作中心国际商品交易中心建设，进一步提升合作中心知名度和对外影响力。

在合作中心旅检大厅，霍尔果斯出入境边防检查站运用大数据系统，分析入出园人员构成，细化查验措施，刚性落实执勤现场每日消杀制度，结合客流变化，科学设置勤务岗位，提升单警查验效能，保持8条人工查验通道全时段验放，每名旅客查验时间不超过30秒，今年1-6月，合作中心出入园人数达到206.7万人次。

霍尔果斯市政府不断提升通关服务水平，深入实施优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化21条措施，创新采取“点对点、界桥交接、甩挂”、 “互信互认、互贴封条”的综合型通关模式，该模式是指中方或哈方货运车辆驶入指定的换挂区后卸下载货挂车，另一方货运车辆驶入换挂区进行换挂作业，完成换挂后各自返回。双方货车司乘人员全程不下车、不开窗，只进行车头交换，且在换挂期间由工作人员全程监督管理并对车体进行全面消毒。通过实施“人货分离、分段运输、封闭管理”，进一步压缩了通关中货物装卸带来的时间损耗以及哈方司机境内停留时长，实现“把人管住、让货畅通”目标的同时，有效降低了境外疫情传播入境的风险。通过不断优化通关流程，取消指尖电子申报单和纸质申请表填写，推广使用新疆政府服务防疫健康码，有效缩短了通关时间。

霍尔果斯经济开发区党工委委员、管委会副主任张永宁说：“我们在严格落实‘外防输入、内防反’弹疫情防控措施的基础上，积极推行“点对点、界桥交接、甩挂”这种新模式，大幅提升口岸运能，即为外贸企业解决了燃眉之急，也为跨境物流运输提供了多样化的选择。目前，每天公路口岸日均监管进出境车辆达到241辆次，单日最高验放377辆，已超过疫情前平均货运通关水平。”在此之前，霍尔果斯海关积极响应地方政府号召，联合口岸管理局、边检等部门，5月23日起在全疆各口岸中首创“界桥交接”模式，通过由中方司机驾驶出境车辆停靠至中哈两国界桥交接处，再由哈方司机迅速将车辆驾驶出境的方式，有效解决了商品车及无哈方司机驾驶货车滞留口岸这一难题。

近年来，霍尔果斯粮食、整车、活畜、肉类、水果、中药材、化妆品、药品等8个进出境指定口岸相继挂牌运行，依托铁路、公路双口岸优势，充分发挥中亚及欧洲国家资源丰富、价格合理的优势及广阔的产业需求，统筹铁路部门加大中欧班列、中亚班列通行班次。目前，霍尔果斯铁路口岸站班列平均在站停留时间由原来的12小时缩短到6至8小时，日均交车18列左右，1-6月，霍尔果斯铁路口岸进出口货运量257万吨，同比增长48%。截至7月14日，经新疆霍尔果斯口岸出入境的中欧班列已突破2000列。

据统计，2020年上半年，霍尔果斯口岸进出口货运量1534.66万吨，占全疆的57.71%，位列全疆口岸之首。特别是6月单月，公路口岸进出口货运量6.76万吨、贸易额31.34亿元，环比分别增长了1.79倍、2.19倍。

来源：中国日报