今年以来，西安市认真学习贯彻习近平总书记在陕西考察时的重要讲话精神，聚力谋发展，创新抓落实，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，多举措激发城市经济和社会活力。今年上半年，全市生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资三项指标增速均排名15个副省级城市第一。近日，经济日报记者围绕“六稳”“六保”以及城市经济可持续复苏等话题采访了西安市市长李明远。
记者：在科学高效做好疫情防控工作的基础上，上半年，西安城市经济实现快速复苏，10项主要经济指标全面回暖。西安经济的企稳回升呈现哪些特点？背后的动能来自哪些方面？
李明远：疫情得到有效控制后，面对复杂严峻的经济形势，我们努力化危为机、危中寻机，推动经济加快复苏，总体呈现企稳回升、持续向好的态势，主要特点体现在：一是主要经济指标快速回升。上半年，全市生产总值由一季度下降4.1%扭转为增长2.8%，提高6.9个百分点。规模以上工业增加值增长6.2%，比一季度提高8.3个百分点。固定资产投资增长12.8%，较一季度提高12.3个百分点。这3项指标增速均排名15个副省级城市第一。
二是新动能增强。上半年，我们启动建设国家新一代人工智能创新发展试验区和首个国家级硬科技创新示范区；新增入库科技型中小企业3857家；新增5家上市企业，数量居西部城市第一，其中有4家是“硬科技”企业。全市规上工业高技术产业产值增长23.9%，战略性新兴产业产值增长11.0%，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长43.1%。隆基乐叶单晶光伏电池、奕斯伟硅等重大高技术项目，带动高技术制造业投资增幅达到94.4%。
三是新消费活力蓬勃。上半年，西安限额以上网上消费增长30.8%，高于全国16.5个百分点。大唐不夜城步行街被商务部评定为首批全国5条示范步行街之一。
四是对外贸易呈现积极变化。上半年，西安进出口总值增长2.8%，较一季度提高3.6个百分点。中欧班列长安号开行1667列、运送货物130万吨，分别为去年同期的2倍和1.9倍，连续8个月蝉联质量评价指标全国第一。
此外，民生补短板成效明显。我们新建改扩建185所学校，新增学位17.8万个；启动了12所公立医疗卫生机构建设；开工改造老旧小区1318个，启动城中村（棚户区）改造37个，我们在教育、医疗和人居环境方面的努力让群众有了更多获得感。上半年，西安城镇新增就业7.01万人，调查失业率从2月份的6.2%回落至5.6%，城镇登记失业率为3.61%。
记者：在做好“六稳”工作、落实“六保”任务方面，西安采取了哪些举措？
李明远：抓好“六稳”“六保”是西安统筹疫情防控与经济社会发展的阶段性总目标，也是西安逆势求进、难中求成奋力追赶超越的契机。我们紧扣产业链全力推动企业复工复产，适时出台了有效应对疫情促进经济平稳发展的21条措施，想方设法做好企业用工、资金等要素保障，着力解决物流问题，全市1521家规上工业企业于3月1日全部复工，196个重点续建项目于3月9日全部复工。截至6月底，全市各级财政投入疫情防控及支持企业复工复产资金共计21.33亿元，减免税费163.75亿元，为127家企业解决融资6.26亿元。
坚定不移抓工业强实体。习近平总书记在陕西考察时要求我们“把实体经济特别是制造业做实做强做优”。西安采取了一系列实招贯彻落实总书记重要指示要求，通过精准服务提振企业发展信心。我们制定了防疫情、强产业、稳增长专项政策18个，汇编成册送至每户规上企业；出台了“加快建设先进制造业强市的实施意见”以及22条支持政策。首次设立“市长特别奖”，每年拿出1000万元表彰为西安经济社会发展作出突出贡献的企业家。今年有50名企业家和团队获得了表彰奖励。
同时，为陕汽、比亚迪等9户百亿元企业设立“链长制”，分别制定产业链中小企业复工清单，实行“一企一策一专班”，联动推进850户一级配套企业同步复工复产。举办多场银企对接会，积极帮助企业融资。截至7月末，全市非金融企业贷款余额1.75万亿元，同比增长12.35%；发生在西安的股权投资、并购重组等直接融资共54起、总金额46.93亿元；帮助42家企业发行债券338只，利用债券市场融资4828.25亿元。
抓项目，是确保工业投资稳定增长的关键一招。今年以来，我们发布了西安先进制造业领域机遇清单，利用西安招商云平台大力开展云推介、云洽谈、云签约。上半年签约工业项目77个，总投资629.19亿元，其中世界500强企业投资项目4个，投资额百亿元项目2个。同时，对重点工业项目快速对接落实、紧盯企业需求、全程跟进服务，确保项目尽快落地。比如，总投资50亿元陕汽重卡扩能项目，从签约到落地仅用了不到一个月时间。
抓龙头，是我们确保产业链稳定的突破口。针对疫情暴露出来的产业链供应链短板，按照“龙头带动、政府推动、市场运作”和交主体、交土地、交政策的总体思路，我们积极打造“一企一链”集群模式。成立由市委市政府主要领导任组长，相关市级领导分头负责的11个产业工作专班，全力推动行业龙头企业扩能增产，精准招引关键零部件配套企业，提高产业链供应链稳定性和竞争力。比如，今年受疫情影响，光伏行业出现了短期终端需求受阻、产业链供应不足、物流运输时间延长等问题，我们全力帮助全球光伏龙头企业隆基股份解决供应、生产、物流、交付等问题，支持其提升海外产能，通过开启中欧班列、海铁联运等方式提升其产品的全球交付能力。目前，隆基股份在西安生产的组件可以直接通过中欧班列跨境铁路运抵欧洲，有效确保了欧洲客户的产品供应。
抓创新，是西安提升产业核心竞争力的永恒主线。我们重点以产业龙头企业和高新技术企业需求为切入点，强化科技成果转化供需对接，促进科技、金融、产业、人才有机结合。上半年，西安开展产学研金协同创新活动54场，推进科技成果就地转化项目87项，完成技术合同交易额近500亿元。引导和鼓励企业加大技术改造投入，实施了120个工业技改项目，对传统生产制造等环节实施一系列关键性改造升级，开展工业中小企业智能化改造诊断服务，推动西电集团、陕鼓动力、法士特等承担国家智能制造试点示范项目的大企业向上下游中小企业输出技术和产品，提升行业整体数字化、智能化水平。
当前，外贸形势复杂严峻，消费市场恢复较慢，更需充分发挥投资拉动经济增长的关键作用。我们紧紧抓住国家推进“两新一重”政策机遇，创新抓落实机制，全力推动453个市级重点项目建设。比如，土地利用年度计划指标，优先用于保障市级重点项目建设；提前开展重点项目电力预建预装工作，确保电力保障到位；不断扩宽融资渠道，通过扩大地方政府专项债券发行规模、推进银企合作等多种形式，支持项目建设。疫情期间推荐242个项目获得金融机构融资875.7亿元。
上半年，西安项目投资同比增长17.9%，拉动全市投资增长11.1个百分点；市级重点新建项目开工率91%，高于去年同期34个百分点；西安奥体中心、国际会议中心、国际医学中心等14个大项目竣工投运，北斗产业创新中心、远望谷物联网、泛太空国际超算西安中心等一批新基建项目开工建设。
记者：在企稳向好的基础上，西安市还将采取哪些举措实现区域经济社会高质量可持续发展？
李明远：今年4月，习近平总书记来陕考察并发表重要讲话，提出“五项要求”，为西安奋力谱写新时代追赶超越新篇章提供了行动指南和根本遵循。下一步，我们将更加主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在持续抓好疫情防控的同时，以“十项重点工作”为突破口，推动经济高质量发展迈出更大步伐，着力打造内陆改革开放高地，高质量建设国家中心城市，确保“十三五”圆满收官，确保全面建成小康社会。
一是坚定不移强工业、稳就业。加快构建“6+5+6+1”现代产业体系，建设先进制造业强市。加快推进隆基乐叶等52个重点工业项目，重点保障好三星、陕汽、比亚迪、西飞、中兴等龙头企业，确保产业链供应链稳定。落实好“减、免、缓、返、补”等扶持政策，支持鼓励重点人群创业和灵活就业，稳住就业基本盘。
二是聚焦项目抓投资。大力推进地铁、机场三期、铁路“三站”等基础设施建设，加快卫星及应用、新舟700产业化、吉利新能源汽车、奕斯伟硅等重大产业项目建设，谋划实施一批“两新一重”项目，保持投资高水平增长态势。
三是多措并举促消费。开展线上线下促销活动，促进汽车等大宗商品消费；鼓励直播带货、社群营销等新模式，扩大线上教育、远程医疗等新消费，打造高品质夜间消费聚集区；宣传推介“千年古都、常来长安”新场景，不断壮大外来消费。
四是坚持抓创改扩开放。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快硬科技创新示范区和新一代人工智能创新发展试验区建设，培育新的经济增长点。深度融入共建“一带一路”大格局，加快建设中欧班列（西安）集结中心，着力构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。
五是用心用情用力保民生。在高质量打赢脱贫攻坚战，持续推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接的同时，我们将实施教育强市三年行动，推进城乡义务教育一体化发展。聚力抓好10个方面惠民实事，加快打造15分钟便民服务圈，把民生工作做扎实做细致，不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。
来源：经济日报
